Vendredi 21 Septembre 2018

La “Palabre Africaine” Peut-elle Renforcer la Démocratie en Afrique? Partie II

 

Essai d’application des mécanismes de la PA à la démocratie locale dans une ville secondaire du Burkina Faso

Pour montrer un autre cas pratique des avantages de la PA et comment elle peut contribuer au renforcement de la démocratie au niveau des collectivités, il est proposé ci-après, son application dans une commune du Burkina Faso que l’on nommera Dunia.

Admettons qu’il existe dans la commune Dunia trois types de pouvoirs: le pourvoir législatif, le pouvoir judiciaire, et enfin le pouvoir exécutif. Dans cette configuration, l’exécutif serait le Maire de la commune et ses services techniques. Le palais de Justice s’occupera du pouvoir judiciaire et une assemblée des représentants des zones de la commune constituera le pouvoir législatif.

Choix des décideurs

Les membres des différentes assemblées ne seront pas forcement élus par la voix des urnes. En lieu et place, des assises de la PA seront organisées dans chaque zone afin de discuter et choisir - par unanimité ou au ¾ des plus de 18 ans inscrits - un représentant pour l'assemblée. Il est, en effet, noté dans la première partie de l’article que les élections, le plus souvent à la majorité simple, dans la démocratie occidentale, ne font que diviser le peuple, selon la vision bipolaire du monde - la gauche et la droite, le bien et le mal, etc. - des pays occidentaux. Il est intéressant de rappeler ici que dans l'Afrique impériale, les Africains choisissaient les rois par le conseil des sages ou notables et ceci par le biais d’un consensus général. De fait, dans plusieurs royaumes africains, comme le Moogo, il n’existe pas de prince héritier du trône; lorsque vient le moment de choisir un nouveau roi, les intéressés se présentent et le conseil des sages se réunit en assise de la PA pour élire le nouveau Roi.

Toutefois, le point faible de la PA pouvant être la durée des débats, on pourrait limiter les discussions à une ou deux semaines. Concrètement, pour choisir par exemple le représentant d’un quartier de la commune, les intéressés se font savoir et une assise de la PA est fixée pour le choix de ce représentant. Pendant les assises de la PA du quartier, chaque candidat viendra présenter son programme, et expliquer ses motivations pour le poste. Le comité en charge des assises, constitué de notables et de personnes de très bonnes moralités, animera les débats et chaque personne présente donnera son opinion. A l’issue d’une ou deux semaines maximum, s’il n’y a pas de vainqueurs, une votation au ¾ sera organisée.

Fonctionnement de la commune

La commune Dunia fonctionnera comme les autres communes africaines, à l’exception des prises de décisions importantes pour le bien être des citadins de Dunia.

En effet, au niveau de la mairie, toute politique telle que les lotissements, la construction et l’entretien de la voirie, etc. devra faire l’objet d’un consensus, résultat de concertations et d’échanges au niveau du conseil municipal, c’est à dire entre les différents membres de l’assemblée des représentants des quartiers à l'hôtel de ville. Cette mesure permettra de réduire, par exemple, beaucoup les litiges récurrents de lotissements rencontrés dans certaines communes du pays.

Effectivement, au niveau du conseil municipal, il serait privilégiées les décisions par consensus au détriment du vote. Il serait régulièrement organiser des PA pour trouver des solutions à l'essor économique, culturel et social de la commune. Les lois dans cette assemblée de représentants des quartiers devront être le résultat de consensus. Les choix par les urnes au ¾ des représentants n’interviendront que si après plus de deux semaines de PA, une solution consensuelle n’est trouvée. Le temps des assises des PA pourrait paraître très long, mais il faut rappeler que l’harmonie et la cohésion sociale, priment sur le matériel et le gain de temps. Il faut ajouter qu'en règle générale, plus une PA dure, plus les décisions qui en ressortent sont considérées et acceptées facilement.

Pour ce qui a trait à la vie quotidienne dans la commune, chaque représentant de quartier à l’assemblée législative de Dunia, aura pour tâche d’une part, d’être à l’écoute de tous les habitants du quartier et d’autre part, d’inciter au respect des décisions prises au niveau de la mairie. Il devra accumuler les actions et les exemples de bonne conduite pour la préservation de la cohésion sociale dans le quartier. Il sillonnera sa division afin de mieux s’apercevoir de ce qui marche ou ne marche pas, dans le dessein de proposer des solutions d’amélioration de la vie des habitants, lesquelles propositions devront être débattues en assise de la PA dans le quartier, puis rapportées au niveau du conseil municipal de Dunia pour examen.

Au niveau du palais de justice, les audiences devront avoir principalement pour objectif, le retour au calme et à la cohésion sociale. Il ne devrait pas être le lieu où l’on devrait condamner forcément quelqu’un. Un quota de juges et avocats devra être de la région ou particulièrement de Dunia, afin de mieux comprendre les exposés et les réalités des différents protagonistes. Comme les médecins dans les hôpitaux nationaux ou régionaux, les avocats devront relevés aussi de la fonction publique, ceci pour limiter au maximum l’influence de l’argent sur le résultat final du jugement. Il faut par ailleurs sensibiliser les avocats afin qu’ils mettent l’humanisme, le burkindi au premier plan dans le dessein de traiter tous les dossiers de la même manière. Il n’y aura pas de vote pour décider de la sentence, mais un débat ouvert conduisant à un consensus des juges et membres du Jury.

En résumé, la Palabre Africaine est animée par l’espérance qu’aucun problème humain n’est sans solution. C’est un processus de concertation et d’échange, visant à une prise de décision dans le but de rétablir ou preserver l'harmonie et la cohesion sociale. L’application aveugle de modes de décision propres à d’autres cultures a conduit l’Afrique dans de multiples conflits. Il est peut-être temps de recourir aux sources pour recoller les morceaux. Dans la mesure où tout progrès est conditionné par la discipline et l’entente, la PA, si elle est bien appliquée, pourrait servir de pierre angulaire à la renaissance du continent.

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Dernière modification le Samedi, 20 Juin 2015 17:48

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